受疯牛病影响，巴西自2023年2月23日起暂停对华牛肉出口。这会对中国进口牛肉市场带来怎样的影响？

一、中国46%的进口牛肉来自巴西

根据巴西农业和畜牧业部数据显示，2022年巴西累计对华出口牛肉124万吨，在该国牛肉出口总量中的占比高达62%，为中国最大的牛肉供应国，其中平均每月可对华出口牛肉超10万吨。

根据中国海关总署官方数据，2022年中国大陆累计进口牛肉269万吨。2022年中国大陆牛肉总进口量近46%均来自巴西。

从出口体量来看，本次巴西暂停牛肉输华将对中国进口牛肉市场格局带来较大影响。

二、市场缺口一时难以填充

近年来，中国市场对高品质牛肉的需求也在不断上升。巴西对华出口体量庞大，但其牛肉主要以草饲的婆罗门牛牛肉为主，美国和澳大利亚多以谷饲安格斯牛为主。

其它国家的牛肉可以填补市场缺口吗？

先来看看美国。美国肉类出口联合会数据显示，2017-2021年间，美国作为全球前五大牛肉供应国，牛肉出口量持续保持在120万吨以上。2022年有所下降，但仍高达117万吨。

图为2012至2021年间美国牛肉出口总量趋势（单位：千吨）

如今中国已成为美国三大牛肉出口国之一，2021年美国对华出口牛肉18万吨，占当年出口总量的14%。2022年美国对华牛肉出口量同比上升19%，至21.4万吨，在当年出口总量中的占比达18%。

不过，美国2022年受极端干旱气候影响，国内活牛屠宰量持续高企。由于牛群饲养具有周期性，业内人士预计美国长期大规模的屠宰会使其国内牛肉产量自2023年开始下降。

再来看看澳大利亚。近两年，受中国对澳洲牛肉进口禁令（以下简称禁令）的影响，澳大利亚数家肉类加工厂处于暂停牛肉输华的状态，中国自澳牛肉进口体量较此前也有明显缩减。2022年中国大陆牛肉总进口量仅有约5.9%来自澳大利亚。

以进口配额为例，自2015年中澳贸易协定生效以来，中国自澳牛肉进口配额曾在2018至2020年间连续三次触发。2021年、2022年均未达到触发水平。

图为2016年至2023年澳牛澳羊的关税及配额变化

不过，根据中国海关总发布的《关于2023年自澳大利亚进口两类农产品触发水平数量的公告》显示，澳洲牛肉输华配额在2022年的基础上增加了5,719吨，至196,349吨。配额内自澳进口关税也由去年的2.4%下降至1.2%。随着中澳双方贸易关系的改善，双方牛肉贸易正展现出快速复苏的趋势。

三、暂停时长决定影响程度

行业人士预计，如果暂停的时间不长，受此因素造成的中国牛肉需求缺口可能较为有限。

这并非巴西第一次受疯牛病影响而暂停牛肉输华。

2019年6月3日至13日，巴西就因疯牛病而暂停牛肉输华，因时间不长，并未对巴西牛肉输华产生明显影响。

2021年9月4日至12月15日，巴西再次因疯牛病暂停输华，导致这103天中，巴西牛肉出口体量出现巨幅下跌，严重影响巴西牛肉出口贸易。

本次巴西暂停牛肉输华的时间目前尚无定数。可以预计的是，疫情后时代，中国进口牛肉市场预期呈增长态势，市场格局也可能被改写。

本次巴西牛肉暂停输华，对中国进口牛肉市场的影响程度暂不确定。正是这些不确定因素，给市场带来更大的活力和新的机会。

部分消息来源：Reuters、Beefcentral、澳洲肉类及畜牧业协会（MLA）、中华人民共和国海关总署、巴西农业和畜牧业部、美国肉类出口联合会

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